I offentliga upphandlingar möts vinstdrivande privata företag och organisationer med sociala värden. I den skärningspunkten kan det uppstå utmaningar.
Sofia Molander har i sin avhandling ”Enacting, enabling, and embracing market orientation: A study of public–private dyads” undersökt hur kollektivtrafiken kan skapa en tjänst som tillfredsställer kundernas behov genom ett bra samarbete med leverantören.
- Tidigare har forskningen främst fokuserat på den privata sektorn och enskilda organisationer. Det finns många olika aktörer inom kollektivtrafiken och den nivån jag har tittat på är den där det publika möter det privata – alltså samarbetet mellan den utförande leverantören och beställaren, förklarar Sofia Molander.
Sofias forskning kan appliceras på praktiskt taget alla sammanhang där ett samarbete behövs men fokus har varit på där organisationer möter organisationer - i det här fallet en privat och en offentlig. Att kunna upprätthålla en tillit till varandra är en av sakerna som utmärkt sig i Sofia Molanders forskning.
- Med en privat och en offentlig organisation så uppstår antaganden om att den andra parten har andra grundläggande värderingar. Och då blir det svårt med tillit och samsyn i relationen och att faktiskt utföra de aktiviteter man ska på ett samarbetsmässigt sätt. Det går att relatera till hur man själv ser på ett samarbete med någon som har andra värderingar. Hur ska man gå till väga? Kärnan i min forskning är tilliten och att kunna släppa kontrollen och genomföra samarbetet på bästa möjliga sätt.
Sofia Molander har tagit med de flesta offentliga aktörer inom svensk kollektivtrafik och alla de som har i syfte att beställa kollektivtrafik. Forskningen har genomförts med både enkäter och intervjuer.
- Efter enkäterna blev det tydligt att tidigare forskning inte har fokuserat på relationer mellan organisationer. Då det visade sig att det fanns svårigheter med tillit och värderingar behövde jag gå på djupet med intervjuer av både beställare och utförare.
Intervjuerna visade att de offentliga organisationerna upplevde att vinstdrivande organisationer antas sätta vinstintresset före andra faktorer. Med ett sådant ingångsvärde i en arbetsrelation påverkas samarbetet på alla nivåer i en organisation.
- Finns inte tilliten blir man mer kontrollerande i relationen. Man blir kontraktstyrd och vill inte släppa kontrollen. Man vill inte heller interagera med motparten mer än nödvändigt. Det leder i sin tur till mer koordination än samarbete. Saker genomförs på vart sitt håll och allt styrs genom kontrakt.
På vilket sätt tror du att din forskning kan påverka?
- En sak jag har kommit fram till är att relationer mellan organisationer kan se väldigt olika ut. Runt det starka regelverk som styr offentlig upphandling tror jag det finns någon sorts tanke om att det är ett väldigt stelt system som inte på något sätt lämnar utrymme för att skapa goda relationer. Det jag har sett är att regelverket inte motarbetar goda relationer - på både gott och ont får aktörer ett ganska fritt utrymme. Min forskning visar att man behöver lägga större vikt på tolkning och implementering av regelverket snarare än skrivandet av lagar och regler. Jag hoppas också att min forskning kan skapa en förståelse för hur sådana här organisationssamarbeten fungerar och hur kan vi förbättra dem.
